参照国外发展经验来看，以“产业”为灵魂的特色小镇是解决大中城市发展差距过大、稳步推进城镇化建设的重要途径和有利抓手，作为人口、产业、经济的重要载体，未来的发展机遇无可限量。
特色小镇的提出源于世界主要发达国家的发展经验，我们主要以欧美发达国家为基础，筛选了多个国外知名特色小镇案例，探究特色小镇到底有多大的发展机遇？一起来看看吧！
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机遇有多大？
小镇作为国外经济、产业、人口主要载体，也将成为中国新时期经济发展的增长极。
发达国家小城镇发展阶段及城市化率
截至目前，英美韩日等经济发达体均已经完成了对小城镇的开发培育工作，小城镇已成为这些国家经济、人口和产业的主要发展载体：
美国、德国城市及人口分布统计
首先，小镇聚集了这些发达国家六成以上的人口。其中，美、德等发达国家六成以上的居民都生活在10万人以下的小城镇。
其次，国外小城镇已成为当地产业集约化发展的聚集地。如美国金融行业有格林尼治对冲基金小镇和门罗帕克风险投资基金小镇，而硅谷更是库比蒂诺、山景、帕罗奥图、森尼韦尔等高科技产业小城镇的集合；德国高斯海姆小镇的机床制造业、英国Sinfin小镇飞机发动机制造业和西班牙阿尔特索小镇的服装制造业均在国际上具有绝对竞争力。
作为人口及产业的核心载体，小城镇已成为发达国家城乡均衡发展的重要经济活力点。例如，美国高科技小镇集聚的硅谷人口不到美国的1%但GDP占比却高达4%-5%，纳帕谷综合性乡村休闲文旅小镇集群每年接待国内外游客万人次，仅旅游经济收益就达6亿美元，提供多个工作机会，税收达到2.21亿美元；法国格拉斯小镇每年仅香水业就创造6亿欧元财富。
-年我国城镇率和城镇人口统计
参照国外发展经验来看，以“产业”为灵魂的特色小镇是解决大中城市发展差距过大、稳步推进城镇化建设的重要途径和有利抓手，作为人口、产业、经济的重要载体，未来的发展机遇无可限量。
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机遇在哪儿？
产业是小镇成功的最强基因，区位是先发要素，运营为后发要素。
在英美等发达国家数以万计的小城镇当中，能够成为全球特色小镇范本的也属凤毛麟角。为了更好的挖掘特色小镇的成功因素，我们选取格林尼治、sinfin小镇、维特雷等个全球闻名的特色小镇为研究样本，其中欧洲59个，占比为55.1%；北美洲25个，占比23.4%；亚洲和大洋洲分别有15个和8个，占比均为14.0%和7.4%。
国外知名小镇的区位分布与产业类型
我们对这些全球闻名的特色小镇进行区位分布与产业定位的分类分析：从区位分布来看，大城市依托型、网络节点型和孤点分布型占比分别为22.4%37.3%和40.3%，主要依赖于核心城市、节点型城市及孤点城市的特色资源；从产业类型来看，产业型、产业+旅游型和文旅型占比分别为35.8%、19.4%和44.8%，由于国外特色小镇多为历史悠久且自发形成，人为因素及自然因素的影响较为均衡。
按照区位和类型交叉分析来看，大城市依托型、网络节点型更依托于产业发展，孤点分布型多以文旅为特色资源。区位、产业是国外知名小镇两大不可或缺的成功基因。我们以区位为第一要素，选取知名小镇来具体分析：
大城市依托型
美国格林尼治基金小镇区位图
法国维特雷小镇区位图
以大城市为依托的产业型特色小镇：区位大多位于大城市1-2h交通圈内，作为承接大城市外溢产业和人才的基础，同时也须具备适于产业、人才发展的良好自然、社会环境。
例如：格林尼治小镇距离世界金融中心纽约40分钟车程，且环境优美，沿海、距离海底光缆近，加上当地政府提供的优惠税收政策吸引了多家对冲基金落户，才造就了今天的全球对冲基金“大本营”。
法国内陆型工业城镇维特雷在巴黎和省会城市雷恩2小时交通圈内，19世纪50、60年代，凭借良好生活环境和较低房价吸引巴黎和雷恩的工程师，承接从巴黎、雷恩机械工业和分包工业的溢出，形成了包括机械、分包加工、芯片业、印刷厂在内的现代产业体系，成为全球内陆型工业城镇成功转型案例。
英国温莎小镇区位图
以大城市为依托的文旅型特色小镇：同样位于大城市轨道交通1-2小时的交通圈内，挖掘稀缺、核心的自然、历史资源要素，打造独特的旅游产业链，从而吸引大城市居民及来自世界各地的游客。
例如：英国距离伦敦1小时车程的温莎小镇和距离伯明翰50分钟车程的斯特拉特福德分别以王室温莎古堡、莎士比亚故乡为核心要素发展旅游业，年游客量均列英国城市之最，其中斯特拉特福德小镇年游客量达万；
瑞士距离大城市日内瓦、洛桑车程均1小时的依云小镇和距离苏黎世2小时的达沃斯分别以依云水和阿尔卑斯雪山为核心资源，打造含疗养、度假、运动和高端会议在内的一体化产业链。
网络节点型小镇
网络节点型小镇大多位于交通发达的节点型城市且具备深厚的产业属性，同时具有良好的历史、自然基础，产业及旅游发展较为均衡。
其中，位于网络节点的产业型小镇，除了良好的交通条件外，通常通过统一规划和资金支持等措施打造高度专业化产业集聚地，从而成为“小而精”的产业小镇。
如作为全球纺织品企业总部的瑞士朗根塔尔小镇位于伯尔尼到苏黎世的途中，并且在瑞士中央铁路线上，历史上是重要集镇和亚麻生产中心，拥有专业技术熟练的劳动力和生产经营能力，在政府规划和资金支持下，不断延伸产业链，成为高端纺织产业高度专业化、集群化的产业小镇；德国赫尔佐根赫若拉赫小镇也凭借中心历史城区、手工业发展传统以及良好的就业市场等因素，成为全球体育用品产业小镇，阿迪达斯、彪马、舍弗勒等企业总部均落户于此。
美国好时小镇
除产业集群外，欧美国家还有很多依托一家全球性企业及其完整产业链发展的产业+文旅型特色小镇，被称为“公司镇”，如美国好时小镇、康宁镇和丹麦比隆小镇等，大多落户于网络节点城市。
其中，美国好时公司选择横贯东西海岸、纵贯南北的重要交通要塞和贸易口岸哈里斯堡市郊的好时镇建造巧克力制造工厂，逐步发展成北美地区最大巧克力及巧克力糖果制造商。同时，好时持续建造商业和服务机构、医院等基础设施，并通过打造巧克力主题乐园发展旅游业，每年有数十万的游客。
美国纳帕谷“农业+文旅”小镇
另外，部分网络节点型小镇凭借得天独厚的自然环境和气候条件拥有悠久的农业生产历史，以农业为基础发展旅游产业，成为国际知名的“农业+文旅型”特色小镇，例如美国纳帕谷、法国格拉斯和保加利亚卡赞勒克等特色小镇。
以美国纳帕谷为例，其多样性微气候非常利于种植优良的酿酒葡萄，形成了葡萄种植业和酿酒业等特色引擎产业，在此基础上采取政企合作成立旅游业提升区、成立非盈利组织进行统一管理模式，并通过PPP模式进行项目融资、招商引资及旅游宣传推广等方式发展地方旅游业，打造包括品酒、餐饮、养生、运动、婚礼、会议、购物及各类娱乐设施在内的“葡萄酒+”旅游吸引核，形成综合性乡村休闲文旅小镇集群。
孤点分布型小镇
孤点分布型小镇发展模式
孤点分布型小镇大多地处偏僻，但具有强势的资源禀赋，可大致分为两类：
一、当地具有强势的自然、产业、人文等资源禀赋，并发展相关产业链，形成以旅游业和服务业为主的特色小镇。如奥地利瓦腾斯小镇地处偏僻的奥地利西部，本地人口仅数千人，但除了坐享风景优美的阿尔卑斯山麓外，还是世界著名的水晶制造商施华洛世奇的所在地，凭借其依山而建的世界上最大、最著名的水晶博物馆施华洛世奇水晶世界，实现了产业与旅游的深度结合，游客量每天成千上万。
二、以强大的IP运营能力，导入书籍、壁画、电影、动漫等文化要素，从无到有打造文旅类小镇，英国海伊小镇、西班牙胡斯卡小镇、日本柯南小镇、澳大利亚谢菲尔德壁画小镇、马耳他大力水手镇均是此类小镇的典型案例。
其中，英国海伊小镇地处英格兰和威尔士边境山区，远离英伦三岛的文化中心，但通过搜罗全世界的旧书打造二手书店并进行集聚，使得依赖农业的边陲小镇发展成为“世界旧书之都”和威尔士第四大旅游目的地，年游客量超百万；
西班牙胡斯卡小镇年之前的区位、生态旅游资源均毫无特色，每年游客不超人，但年因盛产蘑菇被索尼影业选为3D动画片蓝精灵的宣传基地，所有的白墙红瓦的房子全部被刷成蓝色，借助动画片宣传一年内游客暴增余倍，当地政府和居民以此为契机，相继推出主题乐园、蓝精灵集市、蘑菇节等旅游项目，创造了因一种颜色走向复兴的小镇奇迹。
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对特色小镇建设的建议
结合国外知名小镇的发展经验来看，产业是小镇发展的灵魂，对于不同区位及产业类型的小镇，应该这样做：
区位选择
首选：北上广深等一线城市以及杭州、苏州、南京、天津、重庆、成都和武汉等重点二线城市，紧抓大城市产业外溢、周边游市场需求旺盛等机遇，打造产业、产业+文旅等特色小镇。
其次：选址具有产业基础的网络节点型小镇，深挖其基础产业特色，并围绕产业特色引入旅游维度，打造产业+文旅业特色小镇。
此外，可在全国范围内选址生态环境优美的小镇，并通过资源精深利用、IP导入和消费链延伸，打造文旅型特色小镇。
产业导入及运营
应紧抓产业升级转型机遇和稀缺生态、历史资源，发展产业型和文旅型特色小镇；
警惕风险
（一）土地风险土地风险主要是由于法律和政策原因而导致的合同风险、项目地地块上存在制约条件引起的成本风险，以及土地性质与用地需求不匹配带来的开发风险，此类风险是导致特色小镇开发早期夭折的主要因素。
（二）政策风险政策风险是指对特色小镇开发建设提出的相关标准、规范和要求等政策的不持续性，以及优惠政策不能充分落实，或者地方政治生态的不稳定性对特色小镇持续发展造成的风险。因此地方政治生态和政策的稳定性是吸引特色小镇招商引资的有利条件。
（三）资金风险资金风险通常指实际利率或实际回报率因通货膨胀（或气候）等其他因素造成的不确定性，但特色小镇在开发建设过程中，容易因开发主体缺乏相关投资和运营经验，而造成投资成本远超预算或因经营不善导致的现金流短缺等风险。
（四）产业风险产业风险是指特色小镇没有从在地资源或产业发展优势出发进行精准定位，会出现房地产化、产业简单复制等现象，进而导致缺乏核心竞争力的风险。
（五）运营风险运营风险一方面是由于外部环境的复杂性和变动性，如非典、地质灾害等不可抗力因素而带来的风险；另一方面是由于内部主体对环境的认知能力和适应能力的有限性以及运营团队的不稳定性带来的经营损失风险。
风险管理
为实现风险管理目标，选择最佳风险管理技术与实施是风险管理中最为重要的环节，风险管理技术分为控制法和财务法两大类，前者的目的是降低损失频率和减少损失程度，重点在于改变引起风险事故和扩大损失的各种条件；后者是事先做好吸纳风险成本的财务安排。
（一）控制法控制法是指避免、消除风险或减少风险发生频率及控制风险损失扩大的一种风险管理方法。
（二）财务法由于人们对风险的认识受许多因素的制约，因而对风险的预测和估计不可能达到绝对精确的地步，而各种控制处理方法，都有一定的缺陷。为此，有必要采取财务法，以便在财务上预先提留各种风险准备金，消除风险事故发生时所造成的经济困难和精神忧虑。
财务法是通过提留风险准备金，事先做好吸纳风险成本的财务安排来降低风险成本的一种风险管理方法。即对无法控制的风险事前所做的财务安排。
近几年，国家密集出台一系列文件支持特色小镇、田园综合体建设，大力推动乡村振兴。十九大以来，乡村振兴战略更是提升至国家战略高度。特色小镇、田园综合体作为乡村振兴战略的具体体现，经过两年的政策红利风口，在年迎来发展最快的一年。然而由于对乡村振兴战略认识不足、前期工作准备不充分，在实际推进过程中，暴露出了很多问题。比如：概念不清、定位不准、自身特色挖掘不足、雷同现象严重、没有持续的现金流、重产业轻配套、运营模式不成熟、错把景区当做小镇等问题。
文章来源：特色小镇研究院，版权归原作者所有，如有侵权，请在后台留言联系小编！
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